“低保对象首次创业可延续待遇、小额担保贷款额度提高至10万元、社会保险补贴范围扩大……”省人社厅、省民政厅、省财政厅、省国税局、省物价局等部门近日发布《关于大力扶持创办微型企业的意见》，将采取多项新举措大力扶持创办微型企业。设立专项资金奖励微型企业

我省首次从创业带动就业角度，对微型企业进行界定，即从业人员（含投资者）20人以下、出资数额或注册资本10万元及以下、依法注册登记的个人独资企业、合伙企业、法人企业及个体工商户。《意见》要求省、市、县（市、区）设立创业资金，用于创办微型企业奖励、创业师资培训、创业项目库建设、创业孵化基地和创业园区建设、创业指导服务、购买社会化创业服务以及创业宣传表彰等，专项列支，足额拨付。对稳定运行一年以上，具有稳定的从业人员、产品生产规模或服务项目规模的微型企业，从创业资金中给予一定的资金奖励。小额担保贷款额度提高

小额担保贷款额度由5万至8万元，提高到10万元。对创办微型企业自筹资金不足的劳动者，可按规定申请小额担保贷款及贴息，人均贷款额度提高到10万元。过去的政策规定，除妇女、大学生等群体创业申请小额担保贷款额度为8万元，其他劳动者均为5万元。这次将小额担保贷款额度统一提高到10万元，在一定程度上有利于缓解相当一部分人创业资金短缺问题。同时，小额担保贷款审核“顺着走”、“倒着走”并行，只要其符合小额担保贷款对象条件，就可以按规定额度和比例给予贷款贴息，进一步简化了审核程序，拓宽了融资渠道，提高小额担保贷款政策落实的效率。鼓励发展微型企业创业园（区）

鼓励支持各地依托城区、工业园区、产业集聚区建设一批特色型、集群化的微型企业创业园（区）和创业孵化基地。对出资创办创业园（区）的企业给予创业场地建设补助。对企业出资创办的微型企业创业园（区），一次性入驻微型企业达20户以上且稳定经营一年以上的，由所在地人民政府从创业资金中按每个实体不超过5000元的标准一次性给予创办单位创业场地建设补助。对入驻创业孵化基地的创业者给予场地租赁、管理服务补贴。对各地建立的各种形式的创业孵化基地，为创业者提供低租金、零收费、“一站式”服务的，所在地人民政府参照省级创业资金的规定标准，三年内从创业资金中对创业孵化基地管理服务单位给予每年不超过5000元的创业孵化管理服务补贴；对入驻微型企业给予每年不超过3万元的创业场地租赁费补助。

扩大创业、社保补贴范围

毕业三年之内的高校毕业生、残疾人、就业困难人员创办微型企业的，可参照就业困难人员灵活就业政策给予不超过三年的社会保险补贴。对微型企业吸纳高校毕业生给予社会保险补贴。对微型企业吸纳毕业两年内高校毕业生的，根据劳动合同期限和用人单位为其缴纳社会保险情况，对用人单位给予不超过一年的社会保险补贴。以上政策相应扩大了实施范围：税费减免、小额担保贷款扶持对象范围由城镇失业人员扩展到农村劳动者；社会保险补贴对象范围由“零就业”家庭成员、“4050”大龄失业人员、享受低保的长期失业人员等就业困难群体扩大到高校毕业生。失业保险、居民低保与促进就业联动

符合享受失业保险待遇条件或正在领取失业保险金的人员创办微型企业的，凭其工商营业执照或其他有效证明，可一次性申请领取应享受的失业保险金，并继续为其代缴相应期限的医疗保险费。对首次创业的低保对象“扶上马、送一程”，就业困难人员中的低保对象和农村低保家庭首次创业的，可自工商注册登记之日起继续享受一个季度的低保待遇；对劳动者自主创业失败造成家庭生活困难且符合低保条件的，优先纳入最低生活保障范围。

（李晓并）

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