近日，国家发展和改革委员会发展规划司与云河都市研究院共同编制的《中国城市综合发展指标2017》由人民出版社出版，在京正式发布。

根据指标2017排行榜显示，北京、上海、深圳不仅蝉联综合排名冠亚季军，还各自蝉联了社会、经济、环境3个大项的全国榜首，可谓是各有千秋。北京在社会大项中以绝对优势囊括生活品质、传承与交流、地位与治理3个中项指标的全国第一；上海获得经济大项中经济质量、城市影响，以及环境大项中空间结构3个中项指标的全国首位；深圳则在环境、经济和社会3个大项中表现均衡，分别获第1位、第3位和第7位。

广州和天津保持着2016年的同样位势，分获综合排名第4和第5位。两个城市在经济与社会两个大项中表现各具特色，但天津受环境大项拖累，屈居广州之后。

重庆、杭州、苏州、南京、成都分别名列综合排名第6位到第10位。重庆由2016年的排行第8位上升至今年的第6位，成都超过武汉进入前10，武汉位居第11位。

“中国城市综合发展指标”研究由云河都市研究院院长、东京经济大学周牧之教授，国家发展和改革委员会发展规划司陈亚军司长，以及中国城市和小城镇发展中心徐林主任领衔，中央财经领导小组办公室杨伟民副主任担任首席专家，集结了由北京大学周其仁教授、国土资源部胡存智原副部长、日本学术会议大西隆原会长等一大批国内外顶级专家组成的强大专家团队。

该指标从环境、社会、经济三个维度立体地评价和分析了城市的可持续发展，指标数据覆盖全国297个地级及以上城市，由环境、社会、经济三个大项，自然生态、环境质量、空间结构、生活品质、传承与交流、社会治理、经济质量、发展活力、城市影响九个中项，以及27个小项的“3×3×3”金字塔结构，简洁明快地对复杂的城市状况进行全方位定量化和可视化分析，为中国的城镇化树立起一套“数字化”的标杆和参照系，是我国发布的首个集权威性、综合性、可操作性为一体的城市综合发展评价指标。对各级政府部门、研究机构、企业和公众了解中国城市的综合发展状况具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。

该书分析显示，在全国297个地级及以上城市中，中国城市综合发展指标2017综合排名前30位的城市，聚集了全国40.6%的人口集中地区（DID）人口和40%的GDP，并拥有全国67.2%主板上市企业和62.3%创业板上市企业，更创造了全国68.7%的货物出口，实现了全国80.7%的货物进口。

该书的主编周牧之教授对记者表示，“城镇化已经进入大城市化、大城市群化的阶段，而大城市化在本质上是世界性的中心城市竞争,通过发展和强化城市的中心功能,提升在全球范围内吸引和聚集人、财、物的虹吸能力和承载能力是中心城市竞争的关键。从1980年2015年的35年间，城市人口增长了250万的城市在全球多达92座，其中30座在中国。”

周牧之进一步指出，“世界步入大城市化的时期也正好与中国改革开放期高度吻合，中国急速的城镇化与全球趋势高度同频共振，与全球发展格局的变化息息相关”。周牧之介绍，“因此，继中国城市综合发展指标2016年版聚焦大城市群发展战略之后，2017年版将主报告的视点聚焦中心城市发展战略，力图通过科学评价城市中心功能，促进培育中心城市，助力中国城市决胜全球大城市化、超大城市化竞争”。

众所周知，在城镇化快速发展过程中，也积累了一些不容忽视的问题，包括外来务工人员不能市民化、城市空间无序扩张和低效利用等。该书的另一位主编，中国城市和小城镇发展中心徐林在主任接受记者采访时表示，通过这套指标体系进行的综合评价表明，要提高我国城镇化和城市发展的质量，必须采取制度、政策、技术等方面的诸多举措，包括加快农村转移人口的市民化、强化城市的产业支撑、改善城市治理和城市管理、创新城市基础设施融资机制等。“我国的城市管理需要更多的人性关怀，同时，推进互联网、大数据和人工智能等技术手段与城市管理的深度融合，增强城市管理和服务的智慧性、便民性和亲民性。”徐林表示，这些都是探索建设这套城市综合发展评价指标的意义。

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