北京峰会开辟中非务实合作新路径

 
Comment(s)打印 E-mail 中国网 2018-09-03
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中非合作论坛成立已有18周年,峰会时隔12年后回到北京。作为南南合作的旗帜和国际对非合作的典范,此次论坛峰会将以构建更加紧密的中非命运共同体为主题,将“一带一路”对接非洲发展,制定出中非合作朝更高水平迈进的新路径。

峰会引领人类命运共同体理念

进入新世纪的第一个十年后,“命运共同体”成为中国外交新理念。自2000年中非合作论坛创立以来,中非合作良好诠释了“命运共同体”理念,中非命运已紧密相连。中非合作论坛更是成为中非命运连接的重要纽带,有力促进了中国和非洲的共同发展,扩大和加强了中国的国际影响力和与非洲的紧密关系,也提升了非洲的国际地位,推动中非关系上了一个新台阶。这是中非合作论坛机制的成功,也是中非合作内在动力的体现,展示出中国这个最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆携手共进所迸发出的强劲活力和所蕴含的巨大潜力。

习近平主席曾说:“历史反复证明,中国发展好了,非洲发展会更顺;非洲发展顺了,中国发展会更好。”2013年3月,习近平主席在访问南非时首次提出“中非命运共同体”理念。2015年,习近平主席提出“中国和非洲历来是休戚与共的命运共同体,是合作共赢的利益共同体”。在“推动构建人类命运共同体”列入十九大报告之后,2018年中非合作论坛峰会直接聚焦“构建中非命运共同体”主题,反映了中非双方希望弘扬传统友好的共同心声,表明了中非双方谋求合作发展的坚定决心,将进一步丰富和发展“中非命运共同体”理念的时代内涵。

峰会提供“一带一路”倡议示范

在“一带一路”倡议正式提出和建设之前,中非就已经在基础设施建设、经贸合作、人文交流等领域展开了密切合作,并取得显著成果。“一带一路”以基础设施建设为着眼点,促进经济要素有序自由流动,而基础设施的匮乏与落后正是非洲发展的最大瓶颈,非洲在基建领域有着极大的的缺口与需求。中非就此开展了深入合作。

非洲已是中国对外承包工程的第二大市场,中国是非洲最大的工程承包方与资金来源。中国与众多非洲国家合作兴建了大批住宅、公路、桥梁、港口、铁路、机场、电力设施、通信等设施。2016年10月开通的非洲第一条电气化铁路——亚吉铁路和2017年5月开通的蒙内铁路由中国承建,并由中国参与运营,成为中非基建合作的样板,被誉为“友谊合作之路”和“繁荣发展之路”。“一带一路”在非洲赢得了越来越多的认可与赞誉的同时,也取得了显著的早期收获,给非洲带来了实实在在的利益,给非洲人民带来了走向普惠、均衡、可持续繁荣的信心。

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是开放性、包容性区域合作倡议。非洲国家领导人对加入“一带一路”十分向往,在不同场合多次提出愿望。2017年“一带一路”国际合作高峰论坛召开以来,非洲在“一带一路”倡议中的定位日益明晰,成为倡议的重要组成。截至目前,已经有9个非洲国家与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。

拥有丰富资源、巨大市场潜力和强劲基础设施建设需求的非洲国家具有参与“一带一路”倡议的强烈现实需求和广阔空间,而“一带一路”倡议可以切实推动中非在基础设施建设、产业机构调整升级等方面的合作。“一带一路”倡议的理念和方向,同非洲联盟《2063年愿景》高度契合,完全能够加强对接,实现相互促进。此次峰会将明确非洲在“一带一路”倡议中的地位,推动倡议与非洲地区及国家发展战略的对接,使中非合作在“一带一路”倡议落实过程中继续起到重要示范作用。“一带一路”框架下的中非合作之路将是一条希望之路、共赢之路。

峰会制定中非合作新路径

2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功举行,建立了中非全面战略合作伙伴关系,提出中非十大合作计划,承诺600亿美元合作资金篮子,开启了中非合作共赢、共同发展的新征程。2018年峰会将通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019-2021年)》两大成果文件,并通过一系列双边合作协议,全方位地规划未来三年以及今后一个时期的中非合作的优先领域和重点方向。

习近平主席将在峰会上发表重要主旨讲话,全面阐述中国加强对非关系的新理念、新主张,宣布中国对非务实合作在产业发展、基础设施、贸易投资、人力资源开发、科教文卫、生态环保以及和平安全等领域的新行动、新举措。这些新的重要举措将更加契合非洲转型发展的现实需要,将具有更强的指导性和鲜明的时代特色,不仅会推动中非合作加速提质增效,也将为中非全面战略合作伙伴关系注入新的动力。

峰会将会再次推出包括援助、优惠贷款、合作基金在内的资金篮子,将把双方深化务实合作的强烈意愿转化为实际行动,全面而又突出重点地培育中非在基建、产能、农业、中小企业等领域的新项目,指名未来3年以及今后一段时期中非经贸合作的优先领域和重点方向。这将有助中方优势同非洲禀赋的进一步对接,助力非洲培育形成自主发展能力,加快工业化和现代化进程,推动中非合作迈向更高水平。

在当前国际体系酝酿着深刻调整,国际政治、经济、安全形势呈现出复杂多元局面的背景下,中非共同利益增多,中非关系站在了新的历史起点上。在自主发展,联合自强的思想指引下,非洲复兴正在加速;在十九大之后,中国进入全新发展阶段,保持着良好发展势头。在新形势下,更紧密的、互利共赢的中非合作是大势所趋、人心所向。北京峰会的召开恰逢其时,必将推动中非合作取得更丰硕成果,创造出更多亮点。

(殷悦 中国现代国际关系研究院非洲研究所)

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