Министерство коммерции

1. Основные функции

1)Разрабатывает стратегию, курс и политические установки относительно развития внутренней и внешней торговли и международного экономического сотрудничества, составляет законы и правовые нормы внутренней и внешней торговли, международного экономического сотрудничества и инвестиций зарубежных предпринимателей, разрабатывает детальные инструкции и правила; исследует и вносит предложения по состыковке законов и правовых норм внутри страны и с международными многосторонними и двусторонними торгово-экономическими договорами и соглашениями.

2)Составляет планы развития внутренней торговли, изучает и вносит предложения по реформированию системы обращения, культивирует и развивает городские и сельские рынки, продвигает упорядочение структуры отрасли обращения и такие современные методы обращения, как торговля через фирменные цепочки, комплектные пересылки товаров, электронная коммерция.

3)Изучает и разрабатывает установки по нормативному функционированию рынка, порядку обращения, а также ликвидации рыночного монополизма и территориальной замкнутости, формирует и совершенствует здоровую рыночную систему – единую, открытую, конкурентную, упорядоченную; прослеживает и анализирует функционирование рынка, ситуацию товарного предложения и спроса, организует и осуществляет координацию и контроль рынка важных потребительских товаров и управление обращением важных средств производства.

4)Изучает и утверждает методы управления экспортными и импортными товарами и ассортимент импорта и экспорта, организует реализацию планов экспортного и импортного квотирования, утверждает квоты, выдает лицензии; разрабатывает и проводит в жизнь установки по квотируемым тендерам экспортных и импортных товаров.

5)Разрабатывает и проводит в жизнь политические установки по торговле, контролю над импортом-экспортом в области технологий, а также по поощрению экспорта технологий и комплектного оборудования; продвигает формирование стандартизированной системы экспортно-импортной торговли; проверяет и контролирует в соответствии с законом деятельность по заимствованию технологий, импорту оборудования, по экспорту и реэкспорту привлеченных технологий и тех технологий, экспорт которых ограничивается государством, по закону выдает экспортные лицензии, связанные с предотвращением распространения.

6)Изучает, выдвигает и претворяет в жизнь политические установки по многостороннему, двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству; отвечает за многосторонние и двусторонние переговоры по внешней торговле и внешнеэкономическому сотрудничеству, координирует концепции внешних переговоров, подписывает соответствующие документы и контролирует их исполнение; формирует механизм многосторонних и двусторонних межправительственных экономических и торговых связей и организует соответствующую деятельность; налаживает важные дела в торгово-экономических связях с другими странами (районами), управляет торгово-экономическими мероприятиями со странами, не имеющими дипломатических отношений с КНР; в соответствии с полученными полномочиями представляет правительство КНР при осуществлении связей с Всемирной торговой организацией, несет ответственность за двусторонние и многосторонние переговоры в рамках ВТО и за работу по рассмотрению политических установок, разрешению разногласий, уведомлениям и консультациям.

7)Руководит работой, касающейся делегации КНР, аккредитованной при ВТО, торгово-экономических представительств и делегаций КНР, постоянно аккредитованных при ООН и соответствующих международных организациях; осуществляет связь с органами международных многосторонних торгово-экономических организаций в КНР и торговыми представительствами других стран, аккредитованными в КНР.

8)Отвечает за организацию и координацию антидемпинговых, антидотационных и гарантийных мер и за прочую работу, касающуюся справедливой экспортно-импортной деятельности, формирует механизм предварительного оповещения об угрозах для справедливой экспортно-импортной торговли, организует проверку ущерба, наносимого отраслям; направляет деятельность по координации работы в отношении жалоб извне на экспортные товары КНР по антидемпинговым, антидотационным и гарантийным мерам.

9)На макро-уровне направляет в масштабах всей страны работу по инвестициям зарубежных предприятий; анализирует и изучает ситуацию по зарубежным инвестициям в КНР, в установленные сроки докладывает Госсовету о соответствующей обстановке и подает предложения, разрабатывает политические установки по инвестициям зарубежных предпринимателей, разрабатывает и последовательно претворяет в жизнь проекты реформирования, участвует в разработке планов средне- и долгосрочного развития в деле использования зарубежных инвестиций; в соответствии с законом рассматривает и принимает решения по делам создания или изменения предприятий зарубежного капитала сверх установленных государством лимитов и ограничений инвестирования, а также управляемых квотированием и лицензированием; в соответствии с законом рассматривает и принимает решения по делам контрактов, уставов и предусмотренных законом важных изменений крупных объектов зарубежных инвестиций; контролирует исполнение предприятиями зарубежных инвестиций соответствующих законов и нормативных актов, правил и контрактов, положений уставов; направляет и управляет в рамках всей страны привлечением и стимулированием инвестиций, рассмотрением и утверждением предприятий с зарубежным капиталом и работой по экспорту и импорту, комплексно координирует и направляет конкретную деятельность зон технико-экономического освоения государственного уровня.

10) Несет ответственность в масштабах всей страны за работу в области внешнеэкономического сотрудничества; разрабатывает и претворяет в жизнь политические установки по внешнеэкономическому сотрудничеству, направляет и контролирует управление создаваемыми за рубежом подрядными объектами, сотрудничество по трудовым услугам, проектирование и консалтинг; разрабатывает методику управления и конкретные политические установки инвестирования за рубежом; в соответствии с законом рассматривает и утверждает инвестирование и создание предприятий за рубежом отечественными предприятиями (за исключением финансовых предприятий), осуществляя также контроль и управление.

11) Отвечает за деятельность КНР по оказанию внешней помощи; разрабатывает и реализует политические установки и проекты внешней помощи, подписывает и реализует соответствующие соглашения; составляет и реализует планы внешней помощи, контролирует и проверяет реализацию программ внешней помощи, управляет средствами правительства КНР по оказанию внешней помощи, включая фонды внешней помощи, льготные кредиты, фонды для спецобъектов помощи; продвигает реформирование форм внешней помощи.

12) Разрабатывает и реализует торгово-экономические политические установки, средне- и долгосрочные планы торговли в отношении Сянганского и Аомэньского особых административных районов и тайваньского района; проводит торговые переговоры с соответствующими полномочными торгово-экономическими ведомствами СОАР и АОАР, а также с уполномоченными неправительственными организациями Тайваня и подписывает соответствующие документы; несет ответственность за функционирование связующих торговых механизмов внутренних районов Китая с СОАР и АОАР; организует и реализует работу по прямым торговым связям с Тайванем, улаживает многосторонние и двусторонние проблемы торгово-экономической сферы, касающиеся Тайваня.

13) Отвечает за формирование и подбор персонала делегации КНР, аккредитованной при ВТО, органов торгово-экономических делегаций КНР, постоянно аккредитованных в других странах, и соответствующих международных организациях, а также за управление этим персоналом; направляет деятельность торговой палаты по импорту и экспорту, соответствующих ассоциаций и научных обществ КНР.

14)Занимается прочими делами, поручаемыми Госсоветом КНР.

2.Внутренняя организационная структура

Для исполнения вышеизложенных основных функций в Министерстве коммерции учреждено 25 функциональных органов.

1) Канцелярия

Разрабатывает порядок работы Министерства, несет ответственность за исполнение повседневных административных дел, включая пересылку документации, организацию совещаний, секретарские дела, оглашение новостей, пропагандистско-информационную работу; редактирует и выпускает в свет “Чжунго дуйвай цзинцзи маои вэньгао” (“Вестника внешнеэкономического сотрудничества и внешней торговли КНР”).

2)Департамент кадров и обучения работников

Отвечает за управление кадровыми делами и за работу по обучению и подготовке для органов Министерства и для его структур за рубежом; отвечает за работу по обеспечению безопасности.

3)Лаборатория по исследованию политических установок

Исследует тенденции развития экономической глобализации, регионального экономического сотрудничества, системы современного рынка и форм современного обращения, выдвигает предложения по стратегическому реагированию; исследует системное реформирование обращения и управления внутренней и внешней торговлей, выдвигает соображения и предложения по крупным вопросам; исследует и анализирует состояние внутренней и внешней торговли КНР и состояние сотрудничества с международной экономикой, исследует и выдвигает предложения по комплексным политическим установкам относительно укрепления современной рыночной системы.

4)Договорно-правовой департамент

Составляет проекты законов и нормативных актов, касающихся внутренней и внешней торговли, международного экономического сотрудничества, инвестиций зарубежных предпринимателей; несет ответственность за работу, связанную с разработкой международных торгово-экономических договоров, рассматривает и утверждает документы по переговорам о многосторонних и двусторонних торгово-экономических договорах и соглашениях; выдвигает соображения относительно состыковки между торгово-экономическими нормативными актами КНР, а также между ними и международными многосторонними, двухсторонними торгово-экономическими договорами и соглашениями; отвечает за соответствующие многосторонние и двухсторонние переговоры о правах интеллектуальной собственности; выдвигает предложения по внесению поправок в законы и нормативные акты КНР, затрагивающие многосторонние и двухсторонние соглашения о торговле и инвестициях; занимается работой по административному пересмотру и административным искам Министерства.

5) Финансово-плановый департамент

Исследует и выдвигает стратегию развития внутренней и внешней торговли и международного экономического сотрудничества; участвует в разработке политических установок относительно налогов, кредитов, цен, страхования, связанных с внутренней и внешней торговлей и с международным экономическим сотрудничеством; отвечает за прослеживание и анализ макроэкономического функционирования внутренней и внешней торговли, международного экономического сотрудничества; управляет фондами, спецфондами, расходами по оказанию помощи за рубежом, расходами по зарубежным делам, административными расходами, инвестициями в капитальное строительство, которые относятся к различным задачам Центра по внутренней и внешней торговле и внешнеэкономическому сотрудничеству; составляет генеральные сметы Министерства, сметные отчеты и спускает сметы; отвечает за статистику внутренней и внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества и за работу по соответствующему информированию и оглашению; контролирует использование финансовых издержек Министерства и отвечает за внутреннюю ревизию в подведомственных ему учреждениях.

6. Департамент Азии

7.Департамент Западной Азии и Африки

8.Департамент Европы

9.Департамент Америки и Океании

Главные функции данных четырех департаментов: выдвигают стратегию и соответствующие политические установки по развитию торгово-экономического сотрудничества с соответствующими странами (районами), разрабатывают средне- и долгосрочные планы развития; отвечают за двусторонние переговоры по торговле и внешнеэкономическому сотрудничеству и за работу двусторонних смешанных комиссий и совместных комиссий; улаживают важные дела торгово-экономических отношений с соответствующими странами (районами); контролируют исполнение иностранными правительствами многосторонних и двусторонних торгово-экономических соглашений, подписанных с КНР, и развертывают переговоры за рубежом, содействуют китайским предприятиям в снискании доступа к зарубежным рынкам; последовательно реализовывают стратегию диверсификации рынков соответствующих стран (районов); управляют торгово-экономическими мероприятиями в странах, с которыми КНР не имеет дипломатических отношений; направляют работу торгово-экономических учреждений КНР, аккредитованных за рубежом, поддерживают связи с торговыми представительствами других стран, аккредитованными в КНР.

10)Департамент Тайваня, Сянгана, Аомэня

Разрабатывает торгово-экономические правила и политические установки в отношении Сянганского, Аомэньского особых административных районов и Тайваньского района; организует работу по согласованию торгово-экономического обмена и сотрудничества с Сянганом и Аомэнем; направляет и управляет торговлей с Тайванем, согласует управляющую деятельность по инвестициям тайваньских предпринимателей; разрабатывает проекты прямых торговых связей с Тайванем, организует проведение торговых переговоров с уполномоченными неправительственными организациями Тайваня; улаживает проблемы из сфер многосторонней и двусторонней торговли, касающиеся Тайваня; организует и согласует экспорт массовых товаров на Тайвань, рассматривает и принимает решения по ведению торгово-экономической деятельности предприятиями внутренних районов (материка) в Сянгане, Аомэне и на Тайване и тайваньскими коммерсантами – на материке, включая торгово-экономические совещания, ярмарки, собеседования, рекламу, а также направление торгово-экономических групп в Сянган и Аомэнь; управляет рассмотрением и утверждением создания аккредитуемых на материке организаций тайваньских коммерсантов.

11)Департамент международных торгово-экономических связей

Разрабатывает и реализует политические установки по многостороннему экономическому сотрудничеству и торговле, на принципах разделения труда налаживает связи с многосторонними и региональными торгово-экономическими делегациями; организует многосторонние переговоры по внешнеэкономическому сотрудничеству и внешней торговле, переговоры по международной сервисной торговле и переговоры по международным торгово-экономическим договорам и соглашениям, согласует в процессе переговоров точки зрения, имеющиеся у внутрикитайских сторон; отвечает за работу по подписанию многосторонних и двусторонних соглашений о свободной торговле; отвечает за управленческие задачи китайской стороны, касающиеся экономического и технического сотрудничества ООН и других международных организаций с КНР; управляет многосторонними и двусторонними безвозмездными помощью и даровыми субсидиями Китаю (не включая даровых субсидий иностранных правительств Китаю по проектам финансового сотрудничества); поддерживает связь с представительными торгово-экономическими учреждениями КНР, аккредитованными при ООН и соответствующих международных организациях, поддерживает связь с аккредитованными в КНР представительствами многосторонних международных торгово-экономических организаций.

12)Департамент Всемирной торговой организации (Информационно-консультативное управление Правительства Китая по ВТО)

Отвечает за многосторонние и двусторонние переговоры в рамках ВТО; участвует в различных совещаниях ВТО; отвечает за работу механизма разрешения споров в рамках ВТО; согласует ответную деятельность КНР после вступления в ВТО, выполняет взятые Китаем в ВТО обязательства по рассмотрению, информированию и консультациям по политическим установкам, законам, правилам и распорядкам КНР в сферах торговли и инвестиций.

13)Департамент внешней торговли

Разрабатывает методику управления импортом и экспортом товаров и ассортимент импорта и экспорта, выдает квоты и лицензии по импортным и экспортным товарам; составляет годовые планы по квотам импортных и экспортных товаров и по квотам таможенных пошлин и реализует эти планы; разрабатывает цензовые критерии для различных предприятий по хозяйствованию в сфере внешнеэкономического сотрудничества и внешней торговли и цензовые критерии для агентских предприятий международной торговли, организует реализацию этих критериев; направляет внутри страны и за рубежом такие мероприятия китайских сторон, способствующие торговле, как различные ярмарки, собеседования по торговому обмену, разрабатывает соответствующую методику управления; направляет деятельность органов по содействию внешней торговле.

14)Департамент импорта и экспорта товаров машиностроения и электроники (Государственный комитет по импорту и экспорту товаров машиностроения и электроники)

Разрабатывает и реализует политические установки по импорту и экспорту товаров машиностроения и электроники, экспорту комплектного оборудования и торговле переработкой, средне- и долгосрочные планы развития и годовые индикативные планы; разрабатывает и корректирует ассортименты импорта товаров машиностроения и электроники, составляет и реализует проекты годовых импортных квот товаров машиностроения и электроники; разрабатывает и организует реализацию правил и методики управления тендеров по импорту товаров машиностроения и электроники, комплектного оборудования.

15)Департамент научно-технического развития и торговли технологиями

Разрабатывает политические установки и правила торговли технологиями и политические установки по поощрению экспорта технологий; продвигает стратегию научно-технического подъема торговли; участвует в разработке ассортимента экспорта высокотехнологичных товаров и перечней технологий, запрещаемых либо ограничиваемых государством для импорта и экспорта; управляет работой по экспорту технологий и высокотехнологичных товаров и по привлечению технологий; разрабатывает и реализует политические установки по государственному управлению экспортом, выпускает экспортные лицензии, связанные с предотвращением распространения, организует многостороннее и двустороннее производственно-техническое сотрудничество.

16)Департамент формирования рыночной системы

Составляет проекты, разрабатывает правила, распорядки и критерии системы здорового и нормализованного рынка, координирует работу, связанную с ликвидацией рыночного монополизма, отраслевых монополий и территориальной замкнутости; исследует и выдвигает политические установки, направляющие инвестирование отечественных и зарубежных капиталов на формирование рыночной системы, направляет строительство системы коммерции в городах, продвигает строительство системы сельских рынков; направляет работу по планированию оптовых рынков массовых товаров; согласно соответствующим правилам осуществляет контроль и управление в отношении мероприятий по проведению аукционов, по залогам, лизингу, обращению подержанных вещей.

17)Департамент реформы и развития коммерции

Разрабатывает стратегию развития и отраслевые планы сервиса современного обращения, разрабатывает основополагающие установки оптимизации структуры отрасли обращения, углубления перестройки системы обращения, разрабатывает планы развития таких современных форм обращения, как цепочки фирменной торговли, комплектная пересылка товарных потоков, и организует реализацию; инициирует формирование городского и сельского рынков; направляет реформирование предприятий обращения; отвечает за управление отраслями ресторанного и гостиничного дела; в согласии с соответствующими правилами осуществляет контроль и управление в отношении обращения готового пищевого масла.

18.Департамент регулирования функционирования рынка

Прослеживает и анализирует функционирование рынка, ситуацию товарного предложения и спроса, несет ответственность за оглашение предварительных оценок и информации, исследует и выдвигает предложения по регулированию и контролю импорта и экспорта; несет ответственность за управление резервами, регулирование и контроль рынка по важным потребительским товарам (мясо, сахар, чай); направляет работу по управлению списанием в утиль автомобилей, внедрению раздельной упаковки цемента, регенерации сырья; отвечает за работу, связанную с согласованиями по шелку, за управление забоем свиного поголовья.

19.Департамент управления зарубежными инвестициями

Исследует тенденции транснациональных капиталовложений и целостную ситуацию в стране по привлечению инвестиций зарубежных предпринимателей, участвует в разработке средне- и долгосрочных планов привлечения инвестиций зарубежных предпринимателей; составляет проекты законов и нормативных актов по привлечению инвестиций зарубежных предпринимателей, разрабатывает соответствующие политические установки и правила управления; рассматривает и утверждает создание и изменение предприятий зарубежного капитала сверх установленных государством лимитов и ограничений инвестирования, а также управляемых квотированием и лицензированием; принимает решения по делам контрактов, уставов и предусмотренных законом важных изменений крупных объектов зарубежных инвестиций; контролирует и проверяет исполнение законов и нормативных актов, а также контрактов и уставов предприятиями зарубежных инвестиций, координирует и разрешает связанные с этим проблемы; направляет и управляет работой по стимулированию привлечения в рамках всей станы инвестиций, а также работой по рассмотрению и утверждению предприятий с зарубежными инвестициями, их импорта и экспорта; отвечает за статистику зарубежных инвестиций; направляет и управляет работой зон технико-экономического освоения государственного уровня и Сучжоуским индустриальным парком.

20)Департамент помощи за рубежом

Разрабатывает и реализует политические установки и проекты оказания помощи за рубежом, составляет проекты законов и нормативных актов по оказанию помощи за рубежом; составляет планы и организационные меры по оказанию помощи за рубежом; отвечает за переговоры по оказанию помощи за рубежом, подписывает и реализует соответствующие соглашения; улаживает межправительственные дела, касающиеся оказания помощи; определяет объекты помощи за рубежом, организует реализацию, а также контроль и проверку реализации объектов; отвечает за конкретное использование и управление в отношении фондов помощи за рубежом, управляет фондами с характером правительственной помощи за рубежом; продвигает реформирование форм помощи за рубежом.

21)Департамент внешнеэкономического сотрудничества

Составляет проекты законов, нормативных актов и правил внешнеэкономического сотрудничества, включая инвестиции за рубежом, объекты подряда за рубежом, экспорт трудовых услуг, в соответствии с законом осуществляет управление и контроль за ними; рассматривает и утверждает ценз отечественных предприятий, инвестирующих и создающих предприятия за рубежом, и ценз хозяйствования предприятий внешнеэкономического сотрудничества; отвечает за работу по статистическому учету прямых инвестиций за рубежом.

22)Управление по справедливой импортно-экспортной торговле

Отвечает за работу по антидемпинговым, антидотационным и гарантийным мерам и за работу, касающуюся справедливой импортно-экспортной торговли; проводит расследования по политическим установкам в торговле, законам и нормативным актам, методике, дискриминирующим экспортные товары Китая, проводит соответствующие согласования и переговоры; направляет и координирует работу в отношении жалоб извне на экспортные товары КНР по антидемпинговым, антидотационным и гарантийным мерам.

23)Управление по расследованию ущерба, наносимого отраслям

Отвечает за расследование и вынесение решений по делам, связанным с нанесением ущерба отраслям в отношении антидемпинговых, антидотационных и гарантийных мер, формирует механизм предупреждения об ущербе, наносимом отраслям; направляет и координирует работу в сфере отраслевой безопасности соответствующих ведомств и посреднических организаций.

24) Департамент информатизации

Разрабатывает политические установки и меры, касающиеся продвижения использования электронной коммерции для расширения внешнего и внутреннего рынка; разрабатывает критерии и принципы по электронной коммерции в сферах внутренней и внешней торговли и международного экономического сотрудничества; участвует в организации работы, касающейся государственного проекта «золотой таможни»; планирует и реализует управление электронизацией административного делопроизводства в Министерстве коммерции и министерскими веб-сайтами; отвечает за формирование системы предварительной оценки импорта и экспорта, мониторинга функционирования рынка, а также товарного предложения и спроса.

25) Департамент внешних дел

Разрабатывает порядок работы Министерства во внешних делах; отвечает за деятельность, связанную со внешними делами.

(Китайский информационный Интернет-центр) 29/01/2004