留美工作签证困局

与周琦相比，29岁的张宇（化名）更加谨慎。

在2014年被北新泽西大学录取后，中国留学生张宇还前往学校参观，主动联系校方询问课程。

“学校说在装修，开课时间要往后推。”张宇说，这与他去学校所在地看到的景象也颇为吻合，“学校建在一个广场里，没有见到工作人员”。

张宇于2010年在美国读硕士，此间他在美国的投资银行和私募基金公司都工作过，但他同样没被抽中获得工作签证，这意味着，他必须在2014年底前，通过其他方式来延续自己留美的合法身份。

网络中介将北新泽西大学推荐给张宇。张宇选择这里的原因是：学校手续正规、有网课，学费也不贵。

幸运的是，2015年，张宇的老板告诉他，电脑抽中了他的H1B签证——这对张宇而言是件值得狂喜的事情。“你知道吗？差不多只有2%的中国学生才有这个机会，我一直很拼命，从第一天找工作起就是为了这个机会……”

随后张宇需要获得正式工作前的最后一道手续——回中国到领事馆签注签证。

在北京的美国使馆，签证官拿着张宇的签证端详了好一会儿说，“你回去等消息吧，我们要再审核一下”。

张宇当时有种不祥的预感：“按照惯例，最后的签注应该最容易”。而这一等就是4个多月，在此期间，张宇通过新闻知道了北新泽西大学的事情。

“我的案子已被发回到移民局审核。”张宇说，他在美国的工作已经保不住了。

和张宇有相似经历的同学组成了一个叫UNNJ受害学生联合会的组织，目前正在就此事维权。一名Z姓同学接受采访时表示，他意识到被学校录取后不上课是一件很有风险的事情，还发邮件给学校询问课程。学校登记的邮箱回复称：“如果你对现在的安排适应不了，那我们建议你选择新泽西的其他高校”。

根据公开报道显示，美国的H1B工作签证，每年配额分为6.5万个学士学位常规名额及2万个拥有美国硕士以上学历的名额。

最近四年，每年4月1日开放申请后数日内即爆满，申请量也从2014年的12万件上升至2016年的23万件。由于僧多粥少，美国移民局（USCIS）都是采用电脑抽签方式决定配额的分配。

记者了解到，目前涉案的中国学生中，有六七十人已经获得了H1B工作签证，这些人也都有了稳定的工作，其中不乏在苹果、facebook等大公司工作的精英。

此外，涉案学生中，也有人来自哈佛、芝加哥大学等名校，因为就业形势不景气，不得不转换专业才找到了北新泽西大学。

李国宇律师介绍，在无法获得H1B（工作签证）的情况下，继续F1的学生签证是目前中国学生能够让自己合法留在美国的最容易方式。

打击黑中介误伤留学生？

从法律角度而言，李国宇律师分析说，美国政府想打击的是利用学生来获取利益的黑中介。

美国刑事辩护律师邓洪称，“钓鱼执法”是美国执法部门惯用的手法，美国最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。但有一个重要的法律前提：只要执法人员不故意引诱他人犯罪，而向调查对象提供犯罪机会，法官都会裁定“钓鱼执法”不违法。

据美国警方披露，目前共有1076名学生涉及此案中，调查人员称除了收取学生的手续费之外，中介还从伪装成学校员工的特警处收取回扣。每招募一名学生就能收到1200美元到4000美元的佣金。

此外，他们还负责联合学校工作人员伪造学生在校记录和毕业证书，有一些中介还涉嫌编假合同、伪造雇主证明和其他文件，以帮助国际学生获取H1B工作签证。

目前，黑中介面临共谋实施签证欺诈和共谋庇护外国人获利两项罪名指控，前一项罪名最多可判5年监禁，后一项罪名可判10年监禁。

据媒体报道，学生签证欺诈案件在近几年频发：近几年美国最出名的一起签证诈骗案发生在2011年。一名华裔女子在北加利福尼亚设立了三谷大学，主要提供工程学和医学课程，但学生们根本不用去上课。这名女子后来因签证诈骗罪被判处监禁16年。

今年1月，在纽约和新泽西城市区拥有五个校区的微动力计算机学院，三名官员在检举下承认签证欺诈，从学生身上共获利达740万美元。

2012年，美国政府问责局的一份报告指责移民局和海关执法局对留学生和访问学者的验证和控制管理不够。这些频发的签证欺诈案也引起了美国政府的顾虑，于是国土安全局就导演了以上这出大戏。

2014年，媒体报道美国学者主持的一份报告揭示，近年来全球野鸡大学数量增长迅速，美国是野鸡大学最多的国家，其颁发的文凭，95%给了中国人。

一般来看，有三类国人会青睐野鸡大学文凭：一类是在海外无力完成学业，不得已购一张野鸡大学文凭充数，以取悦家长的；一类是被国内中介误导，误入野鸡大学受骗的；还有一类则是“主动受骗”，主动谋求野鸡大学文凭。

李国宇律师曾经在几年前与一所“野鸡大学”有过接触，但他表示，近几年随着科技以及信息识别系统完善，那种违法的野鸡大学越来越罕见。

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