打击的难度

随着冒充军人诈骗愈演愈烈，上蔡县这个国家级贫困县又蒙上了一层阴影。近年来，上蔡县乃至驻马店的公安机关开展了一次又一次专项行动。

“有成效，但打击的难度也大。”当地一位办案民警说。

这位民警坦言，确实也抓了不少嫌疑人，但抓到的更多的是小角色，团伙主犯非常狡猾。

目前被取保候审的孙强法在团伙中负责取款，“我的上线给我一张银行卡，我去取钱，取一万提成一千。”

对于老板，孙强法说，“我知道就在我们村，但是谁，做了什么事，怎么骗的，我都不知道。”

刚刚投案自首的孙连和也是团伙中负责取钱的角色。

孙连和被通缉后，过了一年多的逃亡生活，他说，“真正的老板，都躲在幕后，打打电话，很安全，最先暴露的都是我们这些打工的。”

“最安全的反而是那些主犯，他们在房间里打电话，很难抓到，一般取款人是最先抓到的。”孙连和说他现在想起来很憋屈，自己成了罪人，想骂把他拉下水的人，又不知道想骂的人是谁。

“甚至一些取款的，都无法当作同案犯处理，他们就说他们就是帮忙取下钱，不知道是骗来的钱。”一位民警说。

“诈骗案件涉及电信，银行各个部门，争取一些部门配合也很费力。”平舆县公安局刑侦大队中队长刘峰说，在协调中“这就增加了办案成本，包括时间成本，有些线索早一刻发现和晚一刻发现，有本质的区别。”

另一个，是犯罪成本低。

孙强法说，对于“做生意的人”来说，他们也会算一个账。“比如作案十起，骗了50万，最后被抓到了，报案的受害人只有一起，另外九起没人报案，从最后的量刑来看，”这个生意是划算的。“蹲两年，挣个四五十万，干啥能比这划算。”

上蔡县官方在2012年的一份通报材料中提及了冒充军人诈骗犯罪打击难的问题。原因包括：“涉案地公安机关打击冒充军人诈骗犯罪，存在失之于宽、失之于软的现象，犯罪分子受到打击处理后，稍有收敛，但风头过后，就如毒瘾发作，重走错路，继续作案，以便”捞回损失“，打击力度小，一些案发地公安机关抓住现行嫌疑人后，只要交钱、退赃就”一保了之“，案件不再往下运行；相比伤害等案件，此类案件对立面窄，加之嫌疑人多系流窜作案，异地办案成本高。案发地公安机关一般发了协查之后，如果没有成熟的破案条件，就不再深究等。

孙庄村支书孙彦群说，他认识一个受害人，在南方一个省被骗了五万，去派出所报案，派出所说，“你给我们五万块钱的办案经费。”

一位办案民警坦言，“犯罪成本低，很多人出来后会再犯。”

今年三月，平舆县公安局破获一起冒充军人诈骗案件，四名嫌疑人原籍均为崇礼乡人，其中有两人有诈骗前科。

还有就是受害人的不配合。平舆县公安局刑侦大队中队长刘峰说，查明案件后，他们联系受害人补笔录，有些受害人是拒绝的。他们在联系受害人的时候，有些受害人接到电话就骂：“骗子，又冒充警察来骗！”受害人挂掉电话，再怎么联系也不接电话了。

“没有受害人检察院就无法提起公诉，这就便宜了骗子。”刘峰说。

重压之下

最近一个月来，崇礼乡党委书记张国跃每天都到孙庄村，组织逃犯家属开会，给村干部开会。

张国跃说，乡里制定了硬标准，“9月10日开始，假如哪个村新上网一例人员，村支书就地免职。”

通缉令发布后到现在，崇礼乡抓获以及劝投的犯罪嫌疑人有25名。张国跃对这个成绩很满意。

“县里逼乡里，快逼死了。”崇礼乡一名干部说，“乡里和村里承受了不能承受的压力，在背负一个历史责任。”

2015年12月，上蔡县公安局被河南省公安厅挂牌整治。今年3月24日，河南省综治办又对崇礼乡挂牌整治。8月20日，公安部领导到上蔡县视察指导打击整治工作，要求对崇礼乡等重点乡镇进行挂牌整治，并提出，明年初第三次全国打击诈骗犯罪推进会召开前，如果上蔡县整治冒充军人诈骗犯罪工作达不到两个90%的目标（即上网逃犯抓捕90%、新发案件下降90%），将对上蔡县实行挂牌整治。

崇礼乡党政办主任岳强说，“面对崇礼乡冒充军人电信诈骗严重的情况，乡党委和乡政府没有执法权，只能靠宣传营造一种气氛，让老百姓觉得诈骗是不对的，对犯罪分子人人喊打。”他透露，乡里一年的经费不到200万元，但花在反诈骗宣传上的经费超过50万元。

“我们也知道，全乡拉这些横幅，刷这些标语，贴这些通缉令其实很难看，会让人们觉得这是诈骗之乡，但我们自揭伤疤，为了赶快甩掉这个帽子。”岳强说。

孙庄村支书孙彦群不放弃每一次接近逃犯家属的机会，他自言火候要把握好，“去多了，别人烦，去少了，怕没效果。”

据2012年上蔡县官方一份通报材料显示，2011年，上蔡县公安局掀起了一次“清网行动”，上蔡籍诈骗类网上逃犯由原来的113名下降到27名，冒充军人诈骗网上逃犯由原来的55名下降到9名。

而五年后的通缉令，网上逃犯依然是113名。

“形势比以前更严峻了，村里正在服刑和服刑过的人员超过五十人。”孙彦群说，以前县里也打击，打击一结束，他们又开始露头了，“据我所知，村里有些没被网上通缉的，最近两个月都停手了，但这次风头一过呢？”

在孙庄村口，立着一块石碑，上面刻着：扶贫开发整体推进村。

岳强说，“为了治理孙庄村的局面，崇礼乡把今年唯一的扶贫推进村的指标给了孙庄村。”

孙庄村现在花四十万修了村里的水塘，建了村文化中心、篮球场，重新修了村委会，乡里还给村里配了洒水车。

在旁人眼中，对这个“比周边都有钱”的村进行扶贫帮扶，不能排除有安抚的意味。（记者 安钟汝 实习生 曹慧茹）

（原标题：河南上蔡成冒充军人电信诈骗犯罪重灾区 警方通缉113名嫌疑人）

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