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叶甫盖尼•扎格列布诺夫 俄罗斯 中俄问题专家
中国2016年开始实施第十三个“五年规划”。它是2016-2020年中国经济社会发展的“线路图”。这个新规划是今年全国两会的主要讨论话题。
中国领导人提出的发展任务很明确：保持经济稳健增长的同时，中国应达到合理、持续的发展。同样，随着对全球经济的影响不断加大，中国还将促进“一带一路”倡议的实施，向其他国家开放并努力与其他国家开展互惠合作。
要实现这些任务并不简单。世界经济增长的动力不强，而中国经济正处于从快速增长向稳健增长的过渡时期。告别上世纪90年代末到21世纪初的经济发展“黄金时期”，中国要从根本上找到新的促进改革的驱动杠杆。
现代化和创新
中国经济当前所处的环境需要独特的解决办法和创新。只有创新才能成为中国经济的“推动力”。
创新是个弹性概念。它既可以包含技术创新（如，“互联网+”），也包含改善国内生态环境的措施，以及一些经济部门的进一步开放。所有措施的目标都是为了全面建设小康社会和实现中国经济现代化。这样，就可以为人民创造质量更好、现代化程度更高的物质条件。
创新同样也要通过改革来进行。通过关闭亏损企业、促进消费等措施可以支持中国经济的发展。
提高人民福祉
每个公民只要参与建设小康社会，都可以享受到小康社会带来的成果。小康社会初级阶段已经改善了中国人民的生活。“十二五”初期，中国人均GDP为4500美元。现在这一数字已经接近8000美元。
“十三五”时期，中国政府建议经济保持中高速增长，全面提高人民的生活水平和质量，提高人民的文化教育水平，同时整体改善国家的生态环境。
“一带一路”建设
经济发展与中国的对外开放、与他国的互惠合作直接相关。“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）建设是中国向世界开放、与其他国家协调合作的一个证明。
中国通过成立亚投行和丝路基金这样的金融机构，向世界“张开怀抱”。除此之外，众多中国公司正在参与国外的基础设施建设。通过全面深化改革，中国不仅为自身经济的发展注入活力，而且为世界发展带来了新机遇。
“十二五”的发展成果表明，中国已进入新的发展阶段。今年的中国“两会”上，代表委员们将确定中国的“十三五”规划内容和中国经济的发展方向。
（原文链接：На сессиях ВСНП и ВК НПКСК будет дан старт 13-й пятилетке）
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埃及自由撰稿人候萨姆•马格里比
中国的李克强总理在第十二届全国人大第四次会议期间做了政府工作报告，他谈到中国经济在2016年要实现增长6.5%-7%的发展目标，这一数字反映了中国政府致力于实现中国经济的中高速发展，同时也十分注重发展的高质量。
中国今年放低国内生产总值发展目标，使得对中国经济能力持怀疑态度的人们急于借题发挥，一些发展增速不及中国一半水平的工业大国，也借此发表对经济放缓和衰退的担忧。但是更多人则将这一数字形容为“积极的放缓”，中国政府正致力于将经济由偏重于投资的出口导向型，转变为更加依赖于国内消费和服务业的实力型。同时，他们认为重新平衡中国经济必然需要一个较慢的经济增长速度，以适应国内经济总量扩大的需求，增加小微企业数量，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番，并实现经济增长模式向创新型转变。
2015年，中国的经济实现了6.9%的增速，相较于2014年的7.3%，创下了25年来最慢经济增长速度的记录。在中国，大家普遍认为经济增长放缓是可以接受的，因为仍能创造新的就业机会。数据表明，中国在2015年为城镇居民创造了1300万个就业岗位。但是中国仍需要创造更多的就业机会以满足日益增长的大学和职业技术学校毕业生的就业需求，改变依赖制造业和建筑业的传统发展模式，转向经济结构重组，从在国民生产总值占比过半的服务业中获益。这也将促使中国实现理想，全面深化改革，全面建成小康社会。
服务业为中国提供了更多的积极发展轨道，极大限度地遏制了对能源消耗工业的依赖，减少温室气体排放。同时也与“十三五”高度重视保护环境与资源，改善生活质量、提供零污染清洁环境的发展目标相一致。
尽管中国经济增速放缓，但它对世界经济的贡献比以往任何时候都要突出，去年国内生产总值就达到了10.3万亿美元，这样的数据不能不说是对世界具有重要意义。投资者、金融市场乃至发达国家经济体对中国经济放缓表现出不安，但他们更应看到，中国通过依托服务业、鼓励国内消费和改变个人储蓄行为等方式来重新平衡经济结构，将可实现可持续发展，并有利于整个世界。
（原文链接：الاقتصاد الصيني.. نمو بخطى أبطأ لكن مع جودة أعلى）
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罗思义John Ross（英国）
经济是今年全国人大的核心议题，会议对2016年的前景目标和“十三五”（2016-2020）长远规划同等关注。对这两点的探讨是在下列两个主要活动的框架下进行的：3月4日，习近平主席看望参加全国政协十二届四次会议的民建工商联委员，并发表了关于中国长期经济战略的重要讲话；3月5日，李克强总理在第十二届全国人大三次会议上作政府工作报告，关注中国经济增长的短期和中期目标。两者间的关系显而易见。
在政协发言时，习近平强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不会改变。习主席的重要讲话重申了自1978年改革开放以来中国的根本经济战略。
基于这样的经济结构，中国在1978至2015年间实现了年均9.6%的经济增长，这一增速是有史以来主要经济体速度最快的持久性发展。
结合习主席去年年底的两个讲话有助于更好地理解其讲话要点。在政治局集体学习时，习主席曾强调，马克思主义政治经济观将继续引领中国的经济政策。在十八届五中全会上，习主席提出，“十三五”期间中国经济年均增长底线是6.5%以上。
李克强总理在政府工作报告中提出的中短期目标都在这些基本参数范围内。鉴于外媒的注意力集中于“2016年经济增速为6.5-7%”、“‘十三五’期间的增速为6.5%”，下面就先对这两方面进行分析。
按照定量分析，中国拟从2001年到2020年，用20年的时间全面建成“小康”社会，这项目标细化成了每一个五年计划。为实现“小康”，“十二五”规划制定的目标是到2020年，中国经济总量比2010年翻一番，这就需要在此10年间，年均增速达到7.2%。但2010至2015年间的增速均超过预期，达到了年均7.8%，现在只需6.5%的增长率即可实现既定目标。这就是为什么李克强总理在政府工作报告中提出“十三五”期间经济增速“不低于6.5%”。2016年度增长目标则是为了满足或超出“2020年之前达到‘小康’”的年增长要求。
不论是“十三五”还是2016年度目标都提出，在完成目标的情况下要避免经济过热。2016年度通胀率预计为3%，与之伴随的是3%的赤字率——按照国际标准都算温和。
环保方面，要求2016年度单位GDP能耗下降3.4%。限定了年度能耗，“十三五”规划尚属首次，具体要求是：2020年以前，使用不超过等价50亿吨燃煤的能量。为助力科技创新，研发经费将在2015-2020年期间，由GDP的2%增加至2.5%。
社会方面，扶贫继续是工作重点，2016年度中央政府扶贫资金将增加43%。“十三五”期间，中国七千万贫困人口将全部实现脱贫，仅2016年，脱贫目标就达一千万人口。作为社会福利方面最敏感的综合指标，中国的人均寿命也预计将在“十三五”期间提高一岁。
实现上述目标，对中国这样一个人民福祉不断提高的国家而言意义重大。为了更好地使各方理解中国在实现目标的过程中带给世界的影响，现将这些数字换算成国际标准。
1949年，中国是全球最不发达、最贫困的国家之一，但现已通过减贫方面的成就改变了世界。世界银行最新数据显示，从1981年至今，7.28亿中国人脱离国际定义的贫困标准，而同期，全世界其他地区共有1.52亿人脱贫。中国经历了37年的快速增长，已即将步入国际高收入国家。
实现“小康”是中国的目标，而世行设定的关于“高收入”经济体的国际标准是：2016年，人均GDP达到12736美元（82911元人民币）。尽管汇率会影响实际数字，但完成“十三五”既定增长目标和通胀目标之后，中国有望越过世行门槛，成为“高收入”经济体。
同样是根据世行数据，世界高收入经济体的总人口为13.68亿，而中国现有人口13.64亿，也就是说，中国跻身高收入经济体将使世界高收入人口的数量倍增。
中国人民实现“小康”将转变世界经济局势，也将改变中国在世界的位置，这一点在中国防务预算和外交政策的重点已有体现。
中国实现“小康”意味着全人类的进步，然而，有些国家对此非但不关注，还设法阻挠中国的发展，即便那样将使中国人民、或者说1/5的世界人口不能实现富裕也在所不惜。这股势力最强的代表是美国的新保守主义派。美国对外关系委员会《反思对华大战略》的一项近期研究报告指出：“维持美国在全球体系中的领导位置，仍须是美国21世纪大战略的核心部分。”为实现上述目标，报告提出“亚洲地区需要将中国排除在外的全新贸易格局”。与此相伴的一些反华宣传则多以隐晦的方式进行，比如描述中国经济将面临“硬着陆”等，全然不顾中国的经济增速近乎美国的三倍，而且中国对世界GDP的贡献每年都超过美国。
中国未来五年设定6.5%以上增速目标，其影响力不仅局限于国内，它其实是全世界最重要的经济目标。（陈博渊 翻译）
（作者John Ross系中国网专栏作家、人民大学重阳金融研究院高级研究员、前英国伦敦金融与贸易署署长。）
（原文链接：The giant consequences of China’s 6.5%-7.0% growth target）
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蒂姆•柯拉德 Tim Collard （英国）
春节假期过后，按照惯例，中国各地的全国人大代表和全国政协委员齐聚一堂共商国是。中国改革方案总体架构已经成型，总体经济目标和方向也已明确，再加上严明的党纪政纪，能够确保各项政策得以顺利实施。
然而，任何一个政府，无论组织多么严密，执行多么有力，都无法控制实际运作的全过程。因此，任何方案的制定和实施都需要充分考虑积极和消极因素，在全球经济不稳定和市场动荡的情况下更是如此。
李克强总理在十二届全国人大四次会议作政府工作报告时指出，中国今年的经济形势“要做打硬仗的充分准备”。2016年中国经济增长目标有所下调，这本身就是政府一项务实的工作举措。中国1990年至2010年间的经济增长速度显然无法一直保持下去，这不是因为哪里出现了问题，而是因为一段时间的膨胀之后必然会紧随而来一段时间的紧缩。
持续繁荣的关键不在于经济急增，而在于结构调整。中国已在进行全面改革，这不仅是为了国内的经济发展，也是为了促进全球稳定这一宏伟蓝图，正如中国在二十国集团财长会议上的所作所为令世人瞩目。中国领导人坚信，结构调整需要牢牢掌控社会的杠杆调节作用，以确保能够采取必要的措施防止出现社会动荡。经济发展方式需要逐渐转变，从传统的依赖于工业和制造业转向服务业和消费经济的增长，这一转变将不可避免地导致暂时性的失业率上升，西方经济体也曾出现过这种情况。任何关系民生的问题都是潜在的社会不稳定因素，都是中国政府极力去避免的。
两会期间，中国高层领导人与部分省市代表团进行了讨论，强调必须将改革方案在全国范围内推进。习近平主席在参加黑龙江省代表团审议时，对老工业基地转型的情况和改革方案极为关心。有代表建议，应大力发展该地区渐受欢迎的冬季旅游业以及航空工业和生物化学工程，这些都将成为经济增长的新的驱动力。
改革的总体方向是明确的，中国计划在一段时间内进行供给侧结构性改革，其中包括结构性减税，从生产领域加强优质供给，这一举措一方面将鼓励创新和创业，另一方面将刺激消费。工业和建筑业中过剩的产能可以用于“一带一路”战略中的许多合作项目。
城市化建设是未来的发展趋势，政府在给予大力支持的同时，也希望对其进行适当的掌控。现在看来，到2020年中国60%的人口可能都将生活在城市，这也符合政府的总体规划与预测。强有力的城市服务也必须同时跟进，使城市居民在享受城市生活的同时充分发挥自己的作用。目前一系列方案正在进行中，包括帮助增加地方政府的财政收入。
一些观察家对中国相对温和增长的国防开支颇感惊讶，因为前些年这项开支远高于今年提出的7.6%。然而，中国致力于军事现代化建设和维护其在该地区的安全和利益的要求并没有改变。
中国领导层已经宣布，将以积极而务实的态度和发展思路去应对今年经济工作可能面临的困难和挑战。最重要的是，无论是在宏观层面还是微观层面，政府都不会放松对经济的调控。 （编译：李京荣）
（作者：Tim Collard为前英国驻华大使馆政治官员，国际政治评论员。现为中国网专栏作家，文章仅代表个人观点。）
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丹•斯坦博克Dan Steinbock（芬兰）
2016年全国“两会”召开之际，中国的“十三五”规划、脱贫、《慈善法》、依法治国、“一带一路”、绿色发展和反腐运动成为国际社会的关注热点。不过，就市场经济角度而言，结构性改革才是中国转型过程中最关键的决定。
全球经济新常态下的结构性改革
自2014年提出以来，习近平主席的“四个全面”战略部署已为实施“十三五”规划展开蓝图。“四个全面”里，最关键的就是全面建成小康社会；第二是全面深化改革，转变政府职能、激发市场和社会创造力；第三个“全面”要求依法治国，第四个“全面”则关注从严治党。
全面深化改革对于中国实施以消费和创新为导向的经济再平衡意义重大。不过，当前全球经济正处于上世纪30年代以来最差的境地，在全球经济处于温和复苏的新常态下实施上述改革计划具有不小的挑战。
在2015年中央经济工作会议上，决策层强调要着力推进供给侧结构性改革，将重点放在去产能、保增长方面。这就意味在未来数月中增加财政支出、进一步宽松货币和大范围调整结构——这几点在“两会”中都已有体现。
平衡增长与改革
2015年，中国的经济增长率为6.9%。增速放缓意味着在大陆较为发达的省份，工业规模缩小。此外，增速放缓对于2020年生活水平翻番这一目标而言，意义深远。李克强总理也强调，中国不会放弃增长目标，但将不再仅关注GDP的增加。中国政府的目标并不是单纯为了增长而增长，而是将增长作为提高生活水平的一个重要手段。
尽管预算有改变，改革依旧是要务。2016年中国财政赤字率为GDP的3%，较2015年的2.4%有所提升，意在支持经济在“合理区间”内发展。与此同时，中国希望保持社会支出和基础设施投资，包括增建高铁里程30000公里，从而连接全国80%以上的大城市，以及全国城乡都实现宽带上网。
此外，国防预算比上年增加7.6%，较2015年的10.1%的增长率，这是一个显著回落。这两个变化不属于“破坏性”，也都反映了正在进行中的保平衡之举。
过去几年里，李克强总理也提出了结构改革，但反对出台新的刺激计划，以避免增加政府债务。他更倾向较小的、有针对性的财政方案。并随后通过循序渐进的“去杠杆”减少地方政府债务，逐渐消除2009年“四万亿”刺激计划的影响。
政府改革的决心毋庸置疑，最明显的信号就是承诺去除产能过剩，即便这么做代价巨大，会在未来两到三年内，造成全国三百万工人被迫失业。
基于基本要素的增长？基于债务的增长？
放眼全球，中国将结构改革与经济再平衡相结合的做法，也是独一无二的。
如今，美国国债已超19.1万亿美元；欧洲自2010年深陷主权债务危机，其核心经济体几乎都只能依托债务来维持增长；在日本，安倍总理的措施则造成政府债务大幅增加，已将近GDP的250%。华盛顿方面依旧未能拿出可靠、持久且为两党都接受的债务削减方案；布鲁塞尔缺乏确保欧盟全区实施计划的机制。日本虽有相关安排，但只会使政府债务不断增加。
经济增长乏力，主要发达经济体只能依赖超低利率（美国）、持续量化宽松、或者二者结合的做法（欧盟、日本）。相比，中国致力于结构转型，经济正在加快“去杠杆”的进程。
中国2016年6.5-7%的增速目标尽管远大但确实可行。假设国际环境和平、国内改革顺利，到2020年，经济增速可能会继续下调至5%。假设发达经济体可以避免不断扩散的债务危机，美国的年增长率预计不会超过2.5%，欧元区的经济扩张将维持在1.5%之内，日本的经济增速也许勉强可以达到0.5-1%。但以上都是基于债务的增长。
相比之下，只要中国成功实现当前市场为导向的结构改革，就有能力以世界主要经济体经济增速两至三倍的速度增长，且这种增长是基于基本要素的增长。（陈博渊 译）
丹•斯坦博克，差异集团（Difference Group）创始人，印中美研究院（India, China and America Institute）主任，上海国际问题研究院、新加坡欧盟中心访问学者。
（原文链接：China's structural reforms prevail, despite tough global landscape）
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尤金•克拉克Eugene Clark（澳大利亚）
创新好比一个生态系统，要想使整个系统顺利运转，首先必须确保单个零件的协调、有机运转。同样，中国的十三五规划也提供了一个综合性蓝图，如果中国想在与未来一段时期内成功应对挑战，就必须确保各要素的合理组合以及目标的最终实施。
十三五规划适时地提出解决一系列重要问题：通过调整社会结构实现减贫、加强依法治国、改善环境并提高人均GDP收入。
要实现上述目标，所有这些都需要较快、可持续的经济增速，既不宜高于过去十年间8%的增速，也不应低于新常态下大概6.5%的增长，同时必须配合实施供给侧结构性改革。
例如，中国需要全面实施破产改革，淘汰落后和产能低下企业，无论是国企还是私企，允许这些企业关张而不是像过去那样勉力扶持。
依法治国还应提倡的是对正常的市场力量减少行政干预。依据竞争法，中国政府要为国企和私企提供平等的经营平台，而且无论这些企业是内资还是外资。
规划还明确提出了以货币政策和税收改革为组成部分的一系列配套的综合性经济激励政策的方向，良好的企业治理、企业责任和企业透明度同时在私企和国企活跃开来。资本市场应向私募基金等更多参与者开放，使其通过兼并重组来为中国进一步的经济发展提供领导力、资本投资和有效治理。
中国经济增长的又一重要成分就是消费带来的动力。就这方面而言，中国需要继续大力创新来构建新的商业模式，从而为发展互联网经济提供国内外兼具备的竞争优势。
各级政府在促进经济增长、提倡平等、改善政府服务和私企扶持政策来惠及全民的同时，应该加强技术应用，通过电子政务等新型服务方式为更多组织提供更高效的服务。
在未来的几年中，教育将在中国经济社会转型中扮演重要角色，充分激发中国人民的创业热情。必须鼓励毕业学生积极创业。高校应改善与产业的联系，使基础研究及时有效地转化为商业应用，从而将理论与实践结合起来转化为社会经济效益。
教育政策和实践应鼓励学校更好地应用科技以及创新课程设计，提高学生解决问题的能力，使他们具有更强的国际竞争力，特别是在科学、技术、工程和数学领域。
最后，中国必须确保在绿化环境、纳米技术、航空及机器人技术领域的巨大优势。这有助于中国企业向产业链上游移动，为中国的产品和服务开辟新的市场。
总而言之，十三五规划“五大发展理念”解读如下：
创新：提升中国产业的价值链，拓展电信及信息技术领域的基础设施投资。
协调：缩小城乡差距，继续实施西部开发、中部崛起等区域发展总体战略，平衡东中西不同区域间的经济发展。
绿色：大力推动节能环保产业，坚持绿色发展和加强生态文明建设。
开放： 拓展和加深个人在跨国合作中的参与度，推动多领域互利共赢的务实合作。
共享：为实现“中国梦”以及中国经济繁荣发展奠定坚实基础。提倡“中国梦”的实现，从而将经济的繁荣惠及全民。
虽然前进道路上仍需面临多重困难和严峻挑战，但只要想到在中国过去20年中所取得的伟大成就，世界有理由继续对中国人民，包括中国政治、经济和社会体系保持信心。（编译：吴瑾）
（尤金•克拉克，悉尼城市法学院教务院长，澳大利亚堪培拉大学荣誉教授。）
（原文链接：China: designing an innovation Ecosystem for the future）
