中央重拳整治科研经费乱象
0 
■ 科技投入将出现历史性转折
■ 政府不再直接管具体项目
■ 由国家科技管理平台宏观统筹
由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，已获批准，即将发布实施。《方案》提出，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，具体依托专业机构来管理。
每年涉及上千亿元资金的近百项中央财政科技计划（专项、基金）“大蛋糕”将在公开统一的国家科技管理平台上，按照优化整合后的五类科技计划（专项、基金等）进行“切割”、运行。现有的、政府各部门条块分割的各类科技计划经费渠道将不再保留。
财政部教科文司司长赵路表示，政府不再直接管项目、分配项目经费、课题经费，杜绝“跑部钱进”。
这是对我国中央财政科技计划体系一次优化布局的“大手术”。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。
“改革开放30多年来，我国科技计划做出过重要贡献。但这些年，科技计划的产出与国家发展要求相比远远不够，突出表现在科技计划碎片化和科技项目取向聚焦不够两方面。很多重要领域亟须真正具有标志性、带动性，能够解决制约发展‘卡脖子’问题的重大科学技术突破。”科技部科研条件和财务司司长张晓原说。
根据财政部的统计，近8年来，我国科技研发资金投入已经接近3万亿元。根据全国政协的一份统计材料：2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，而1978年这一数据仅为52亿多元，不到40年，我国的财政科技投入增长了近100倍。
与此相对应的是，学术成果和技术创新不尽如人意。在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域，我国和世界科技强国差距明显：目前我国基础研究投入不到科研支出的5％，远低于创新型国家15％以上的比例。数量不少的论文科研成果，质量不容乐观：统计显示，我国每篇国际科技论文被引用次数平均6.92次，这一数据的世界平均值为10.69次。
张晓原认为，长期以来，我国的各种科研计划针对不同的问题提出，分别由不同的部门管理。各部门之间缺乏互相沟通协调，由于计划的多头管理，各部门通气不够，条块分割造成资源配置碎片化，导致科研项目聚焦不够，项目多头申报。
近年来，随着科研经费的增加，不少人把科研经费当做“唐僧肉”，“跑冒滴漏”严重，甚至有人想方设法中饱私囊。近日，多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查，让科技投入问题再成社会热议话题。
《方案》有力地回应了公众关切。
张晓原表示，此次改革将明晰政府与市场的关系。政府重点支持市场不能有效配置资源的公共科技活动，将在顶层依托专业机构管理项目实现“放手”。
Go to Forum >>0 Comment(s)